(Voghera, 1955), alessandrino, è professore ordinario di Diritto costituzionale nell’Università Cattolica del Sacro Cuore, sede di Milano.

Autore di oltre centosettanta pubblicazioni, dirige la rivista Corti Supreme e Salute. Ministro della salute dal 2011 al 2013, deputato nella XVII legislatura, presidente della Commissione parlamentare per le questioni regionali e componente del Consiglio superiore della magistratura dal 2014 al 2018, è stato consigliere giuridico dei Ministri della difesa (1989-1992), della sanità (1996-2000) e delle politiche per la famiglia (2006-2008) e Capo dell’ufficio legislativo del Ministero della sanità dal 1997 al 1999. Ha presieduto l’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (Agenas) dal 2007 al 2011. Presidente nazionale del Movimento ecclesiale di impegno culturale (MEIC, già Movimento Laureati di Azione Cattolica) dal 2003 al 2009, è stato componente, per l’Italia, dell’European Liaison Committee di Pax Romana-Icmica (International Catholic Movement for Intellectual and Cultural Affairs). È presidente, tra l’altro, dell’Associazione “Vittorio Bachelet” e del Conservatorio musicale di Stato “A. Vivaldi” di Alessandria